江苏昆山市地处中国经济发达的长江三角洲，拥有发达的制造业，吸引了大量外来务工人员。目前外来人口已占昆山就业人口的50%以上，成为促进昆山经济社会发展的重要生力军。如何加强流动人口中党员的教育管理，发挥他们的先锋模范作用，成为新时代基层党建的一项重要课题。多年来，昆山认真贯彻落实中央关于加强和改进流动党员教育管理工作的部署要求，在实践中探索建立“联、育、管、服、用”工作机制，为破解流动党员教育管理这一重大课题提供了昆山经验。

“联”——健全流动党员排摸联系机制

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。将分布于各个领域的流动党员以新的形式重新联系和组织起来，是加强流动党员教育管理工作的题中应有之义。昆山市从党员流出地、用人单位、居住地等多环节着力，加强流出地和流入地双方协同，深入开展线上+线下“党员找组织、组织找党员”的“双向双找”排摸行动，试点成立流动党员服务站，帮助流动党员及时报到，确保每一位流动党员都不掉队。同时，昆山市注重打破信息瓶颈，聚焦实现市镇两级的联动信息共享，推动属地党组织与流动党员互联互通，实现流动党员“流动不流失、离乡不离党”。

“育”——完善流动党员学习教育机制

昆山市创新流动党员学习教育方式方法，坚持线上和线下“双线并进”，不断完善和优化流动党员的常态化学习教育机制。一方面，紧紧依托实体性党群服务阵地、新时代文明实践中心、工友益站等平台载体，充分发挥其在党的创新理论学习、方针政策宣传中的功能，为流动党员举办红色文艺党课观演活动，创造各种沉浸式学习环境，打造有温度的“红色港湾”；另一方面，充分运用现代化信息技术手段，积极构建“网上党支部”，开设“昆山先锋+”微信公众号、“鹿城安家”微信群，搭建理论学习云课堂，提供各类丰富便捷的“学习套餐”，确保流动党员能够经常学习党的理论，接受党的教育。

“管”——落实流动党员组织生活机制

为确保流动党员能够按规定参加组织生活，接受组织的管理和监督，昆山市紧紧围绕“谁来管理”“如何管理”等关键性环节，探索构建起地缘管理、行业管理、单位管理三级联动的流动党员管理体制。在地缘管理上，通过商会组织、个私协会、建设公司等，建立重庆开州红岩（昆山）流动党支部、四川宣汉（昆山）流动党支部等9个流动党组织。在行业管理上，按照行业党委（行业党建专委会）、产业创新集群党委领路、群团组织跟进覆盖的思路，深化实施两新组织党建“百日攻坚”行动、新业态新就业群体党建暖心聚“新”行动，高质量提升“两个覆盖”。在单位管理上，按照“谁用工、谁负责”原则，明确用人单位党组织管理职责。根据流动党员所属行业、所在工作单位及所在居住地，将其分门别类纳入党组织进行管理，参与组织生活，并选派网格员作为联络员，加强和规范流动党员教育管理工作。建立与流出地党组织日常沟通、定期会晤等机制，配合流出地党组织开展发展党员“双向培养”“双向考察”“两地公示”，帮助发现党员优秀后备力量。

“服”——优化流动党员关怀服务机制

昆山市主动与流出地党组织沟通，及时掌握流动党员的困难情况，通过党组织结对共建、党员结对帮扶等，主动为流动党员提供就业信息、职业技能培训、爱心救助等服务。市财政每年扶持金额2000万元，对包括流动党员在内的所有外来务工人员开展免费技能培训、就业推荐、创业指导，引导流动党员带头致富、带领群众一起致富。昆山通过整合服务资源，提升服务能力，用心用情、精准服务，为流动党员提供组织服务、党群活动、休息歇脚、读书充电、冷热饮水等暖心服务，把面向流动党员的服务触角延伸至“最后一米”，把党建工作做在流动党员的心坎上，使他们真正感受到党组织的温暖。

“用”——构筑流动党员发挥作用机制

昆山市积极搭建平台载体，引导各领域流动党员积极发挥作用。一是建立流动党员承诺践诺机制，在非公企业党组织、党员中开展“三亮三比”“三有三无”“金点子征集”等品牌活动，通过党员承诺、组织定诺、公开示诺、认真履诺、年终评诺的形式，激励流动党员立足岗位、创先争优。二是搭建流动党员设岗强责平台，通过设立“党员示范岗”“党员服务窗口”“党员责任区”“党员红旗车”等，强化流动党员身份意识，根据职业特点、个人特长，积极履行岗位职责。三是依托昆山志愿服务平台，鼓励流动党员结合自身兴趣和特长，积极申报参与公开招募的服务项目，踊跃参与到流入地志愿服务活动中来。创设“红色管家”“先锋网格”“五彩志愿之家“拍客先锋队”等载体，引导流动党员积极参与小区治理、社区建设等，使每一名流动党员成为“流动的红旗”。（徐敏 刘靖北）

来源：组织人事报